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《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》 及24個產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則向社會公開征求意見
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展,實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許....
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印刷結(jié)構(gòu)怎樣細(xì)分?
記者:在《印刷業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》討論稿中提到印刷工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度8%左右,印刷業(yè)中應(yīng)當(dāng)注重哪些印刷類別的比例才能夠輕松達(dá)到8%的目標(biāo)?
沈:我們暫且不說8%這個數(shù)字。首先說印刷業(yè)總產(chǎn)值增長速度與GDP相結(jié)合是比較科學(xué)的參考,因?yàn)閺拿绹?、歐洲印刷基地來看,他們印刷業(yè)的發(fā)展與該國或該地區(qū)的GDP有密切關(guān)系,即GDP越高,印刷需求就越多,印刷業(yè)也就越發(fā)達(dá)。
但是,目前《規(guī)劃》(討論稿)中對行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分類不是很合理,統(tǒng)計數(shù)字和制定目標(biāo)的說服力不強(qiáng)。比如結(jié)構(gòu)分類中沒有提到商業(yè)印刷,只將其歸到除書報刊印刷、包裝印刷之外的其他印刷中,事實(shí)上,商業(yè)印刷在整個行業(yè)中占有重要的位置,而且隨著印刷行業(yè)的放開,商業(yè)印刷將會增長很快,肯定會超過15%的速度,不會是《規(guī)劃》中提到的1%,包裝印刷因?yàn)槭袌鲂枨蟮脑鲩L,也肯定會超過10%。
張:在印刷工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度中,各類印刷是不同的。我首先看好包裝印刷,因?yàn)榘b物是輕工、醫(yī)藥、電器等產(chǎn)品的附屬物,會隨著被包裝物的增長而增長,加之我國包裝物的水平正處于提高階段,而且,包裝印刷基本不會受數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展的影響,所以,包裝印刷行業(yè)保持在第十個五年計劃期間年均11.4%的速度應(yīng)是沒有問題的。另外,在其他印刷類上,不要忽視防偽印刷的發(fā)展,因?yàn)榉纻斡∷⒊撕桶b印刷、書刊印刷結(jié)合外,在其他印刷中也將有較大增長。
對布局有何建議?
記者:新聞出版總署曾在過去三年中對印刷企業(yè)的數(shù)量進(jìn)行過宏觀調(diào)控,行業(yè)“散、亂、差”的局面得到治理。未來五年怎樣布局,兩位能否給一些建議?
張:從世界印刷*的各國現(xiàn)狀來看,中小企業(yè)占絕大多數(shù)。在我國珠三角、長三角地區(qū),為什么中小企業(yè)會占絕大多數(shù)呢?這和印刷業(yè)服務(wù)加工性分不開。國外的一批超大型的印刷公司,也是有幾個、十幾個或幾十個分公司建在各地。所以根據(jù)印刷業(yè)的特性和國內(nèi)的現(xiàn)狀,我國未來印刷業(yè)將會按珠三角、長三角、環(huán)渤海以及西北、四川成都或陜西的局面自然分布。這幾個地區(qū)會出現(xiàn)一批大型或超大型的企業(yè),產(chǎn)值超過10億元,主要印制產(chǎn)品,設(shè)備高度機(jī)械化和自動化,為全國或所在的經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)。在各省會出現(xiàn)一個或幾個大型或中型企業(yè),為本省或相鄰相對比較落后省份服務(wù)。在各城市都會出現(xiàn)一個或幾個當(dāng)?shù)氐闹行⌒凸歉善髽I(yè),為當(dāng)?shù)胤?wù)。大批的散布在全國各地的中小企業(yè)將在優(yōu)勝劣汰、調(diào)整產(chǎn)品、技術(shù)改造的環(huán)境下繼續(xù)發(fā)展,為各行各業(yè)的印刷需求服務(wù)。
沈:我的觀點(diǎn)是,印刷企業(yè)的數(shù)量多少不是靠政府或行業(yè)協(xié)會控制的,而是靠市場來調(diào)節(jié)。從國家大環(huán)境來看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,印刷業(yè)肯定會越來越發(fā)達(dá),而且印刷所能帶來的利益已經(jīng)顯而易見,所以將會有更多的人來投資印刷行業(yè),小企業(yè)還會越來越多,無論大小企業(yè)都讓他們?nèi)ナ袌鲋凶匀惶蕴?,而不是人為地控制總量。而管理印刷企業(yè)有力的辦法是通過法律,制定強(qiáng)有力的政策法規(guī),依法管理。
鼓勵怎樣的?
記者:目前國內(nèi)印刷行業(yè)的骨干企業(yè)非常少,與競爭的實(shí)力不強(qiáng),5年中,我們應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展怎樣的?
沈:一個國家應(yīng)當(dāng)有幾家巨型印刷企業(yè),總量多不說明實(shí)力強(qiáng),巨型企業(yè)不一定很多,但他們的印刷能力和市場份額必須巨大,就能代表一個國家的印刷實(shí)力。國內(nèi)企業(yè)的人均產(chǎn)量和利潤與上巨型公司相比,能夠相差十倍,從這一點(diǎn)來看,中國的企業(yè)很弱小,目前國內(nèi)年產(chǎn)值超過10億元以上的企業(yè)也僅有5家。
此外,需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),《規(guī)劃》(討論稿)中把印刷業(yè)當(dāng)作加工型產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)需要轉(zhuǎn)變。因?yàn)橛∷⒃絹碓絺€性化,印刷企業(yè)將為滿足不同客戶需要而開展不同類型的服務(wù),這樣,今后印刷企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)值將超過產(chǎn)品產(chǎn)值。政府和企業(yè)都要看到這種新模式的變化,前瞻性地做出整體規(guī)劃。
張:談到印刷企業(yè)的骨干問題,以我的看法,像北京這樣的大都市在六環(huán)內(nèi)很難出現(xiàn)年產(chǎn)值超過10億的企業(yè),雖然不少城市都把印刷視為都市工業(yè),但目前的印刷是微利企業(yè),占地面積大,要求倉庫和貨物流轉(zhuǎn)面積大,運(yùn)輸量大,在大城市承擔(dān)不了過高的綜合成本。以我們?nèi)A聯(lián)為例,當(dāng)時建廠時就確定了以銷售收入4億為目標(biāo)的規(guī)模,我們當(dāng)時認(rèn)為是佳規(guī)模,如果再發(fā)展就要另外找地方建新廠了。
各地如何進(jìn)行調(diào)整?
記者:現(xiàn)在,國內(nèi)已經(jīng)形成了三個特色印刷產(chǎn)業(yè)帶,今后5年這些區(qū)域如何繼續(xù)突出自己?三個產(chǎn)業(yè)帶之外的其他地區(qū)如何規(guī)劃本省印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局?
張:我認(rèn)為“珠三角”是香港印刷業(yè)蓬勃發(fā)展的繼續(xù),絕大多數(shù)印刷品仍取道于香港,并由香港資本為主的印刷公司進(jìn)行著,這個勢頭無疑將推波助瀾,讓其大力發(fā)展;“珠三角”蓬勃的另一個原因是該地區(qū)整個經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,今后電子、服裝、玩具、手袋、鐘表的發(fā)展仍然帶動著印刷業(yè)的發(fā)展?!伴L三角”的印刷業(yè)是前景光明的,原因是長三角都市群經(jīng)濟(jì)的集體崛起,資本充足,人才集中,形成科工貿(mào)綜合勢力優(yōu)勢,所以印刷業(yè)在那里全面發(fā)展。“環(huán)渤?!钡膬?yōu)勢在于首都效應(yīng),不但有200余家有實(shí)力的出版社和上千家雜志社在北京,還在于北京的政治中心、文化中心、信息中心、國內(nèi)交流中心,這都將有利推動印刷業(yè)的發(fā)展?!碍h(huán)渤?!钡膬?yōu)勢如前兩者一樣,有海陸空交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,所以外向型印刷也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探討和嘗試。
沈:我認(rèn)為,無論采取怎樣的發(fā)展模式,印刷未來規(guī)劃都要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)相適應(yīng)。三個產(chǎn)業(yè)帶是自然形成的,沒有更多的人為因素,因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和市場的需要,出現(xiàn)了為服務(wù)本地區(qū)的印刷企業(yè),并漸漸形成區(qū)域?,F(xiàn)在有一些地方在規(guī)劃印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū),這必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)合,突出某點(diǎn)強(qiáng)項,如西部印刷業(yè)在發(fā)展綜合的基礎(chǔ)上可以重點(diǎn)放在煙酒包裝上,浙江印刷業(yè)的發(fā)展特色則是小商品包裝上。
記者:在《印刷業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》討論稿中提到印刷工業(yè)總產(chǎn)值年均增長速度8%左右,印刷業(yè)中應(yīng)當(dāng)注重哪些印刷類別的比例才能夠輕松達(dá)到8%的目標(biāo)?
沈:我們暫且不說8%這個數(shù)字。首先說印刷業(yè)總產(chǎn)值增長速度與GDP相結(jié)合是比較科學(xué)的參考,因?yàn)閺拿绹?、歐洲印刷基地來看,他們印刷業(yè)的發(fā)展與該國或該地區(qū)的GDP有密切關(guān)系,即GDP越高,印刷需求就越多,印刷業(yè)也就越發(fā)達(dá)。
但是,目前《規(guī)劃》(討論稿)中對行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)分類不是很合理,統(tǒng)計數(shù)字和制定目標(biāo)的說服力不強(qiáng)。比如結(jié)構(gòu)分類中沒有提到商業(yè)印刷,只將其歸到除書報刊印刷、包裝印刷之外的其他印刷中,事實(shí)上,商業(yè)印刷在整個行業(yè)中占有重要的位置,而且隨著印刷行業(yè)的放開,商業(yè)印刷將會增長很快,肯定會超過15%的速度,不會是《規(guī)劃》中提到的1%,包裝印刷因?yàn)槭袌鲂枨蟮脑鲩L,也肯定會超過10%。
張:在印刷工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度中,各類印刷是不同的。我首先看好包裝印刷,因?yàn)榘b物是輕工、醫(yī)藥、電器等產(chǎn)品的附屬物,會隨著被包裝物的增長而增長,加之我國包裝物的水平正處于提高階段,而且,包裝印刷基本不會受數(shù)字網(wǎng)絡(luò)傳媒發(fā)展的影響,所以,包裝印刷行業(yè)保持在第十個五年計劃期間年均11.4%的速度應(yīng)是沒有問題的。另外,在其他印刷類上,不要忽視防偽印刷的發(fā)展,因?yàn)榉纻斡∷⒊撕桶b印刷、書刊印刷結(jié)合外,在其他印刷中也將有較大增長。
對布局有何建議?
記者:新聞出版總署曾在過去三年中對印刷企業(yè)的數(shù)量進(jìn)行過宏觀調(diào)控,行業(yè)“散、亂、差”的局面得到治理。未來五年怎樣布局,兩位能否給一些建議?
張:從世界印刷*的各國現(xiàn)狀來看,中小企業(yè)占絕大多數(shù)。在我國珠三角、長三角地區(qū),為什么中小企業(yè)會占絕大多數(shù)呢?這和印刷業(yè)服務(wù)加工性分不開。國外的一批超大型的印刷公司,也是有幾個、十幾個或幾十個分公司建在各地。所以根據(jù)印刷業(yè)的特性和國內(nèi)的現(xiàn)狀,我國未來印刷業(yè)將會按珠三角、長三角、環(huán)渤海以及西北、四川成都或陜西的局面自然分布。這幾個地區(qū)會出現(xiàn)一批大型或超大型的企業(yè),產(chǎn)值超過10億元,主要印制產(chǎn)品,設(shè)備高度機(jī)械化和自動化,為全國或所在的經(jīng)濟(jì)圈服務(wù)。在各省會出現(xiàn)一個或幾個大型或中型企業(yè),為本省或相鄰相對比較落后省份服務(wù)。在各城市都會出現(xiàn)一個或幾個當(dāng)?shù)氐闹行⌒凸歉善髽I(yè),為當(dāng)?shù)胤?wù)。大批的散布在全國各地的中小企業(yè)將在優(yōu)勝劣汰、調(diào)整產(chǎn)品、技術(shù)改造的環(huán)境下繼續(xù)發(fā)展,為各行各業(yè)的印刷需求服務(wù)。
沈:我的觀點(diǎn)是,印刷企業(yè)的數(shù)量多少不是靠政府或行業(yè)協(xié)會控制的,而是靠市場來調(diào)節(jié)。從國家大環(huán)境來看,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,印刷業(yè)肯定會越來越發(fā)達(dá),而且印刷所能帶來的利益已經(jīng)顯而易見,所以將會有更多的人來投資印刷行業(yè),小企業(yè)還會越來越多,無論大小企業(yè)都讓他們?nèi)ナ袌鲋凶匀惶蕴?,而不是人為地控制總量。而管理印刷企業(yè)有力的辦法是通過法律,制定強(qiáng)有力的政策法規(guī),依法管理。
鼓勵怎樣的?
記者:目前國內(nèi)印刷行業(yè)的骨干企業(yè)非常少,與競爭的實(shí)力不強(qiáng),5年中,我們應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展怎樣的?
沈:一個國家應(yīng)當(dāng)有幾家巨型印刷企業(yè),總量多不說明實(shí)力強(qiáng),巨型企業(yè)不一定很多,但他們的印刷能力和市場份額必須巨大,就能代表一個國家的印刷實(shí)力。國內(nèi)企業(yè)的人均產(chǎn)量和利潤與上巨型公司相比,能夠相差十倍,從這一點(diǎn)來看,中國的企業(yè)很弱小,目前國內(nèi)年產(chǎn)值超過10億元以上的企業(yè)也僅有5家。
此外,需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),《規(guī)劃》(討論稿)中把印刷業(yè)當(dāng)作加工型產(chǎn)業(yè)的觀點(diǎn)需要轉(zhuǎn)變。因?yàn)橛∷⒃絹碓絺€性化,印刷企業(yè)將為滿足不同客戶需要而開展不同類型的服務(wù),這樣,今后印刷企業(yè)的服務(wù)產(chǎn)值將超過產(chǎn)品產(chǎn)值。政府和企業(yè)都要看到這種新模式的變化,前瞻性地做出整體規(guī)劃。
張:談到印刷企業(yè)的骨干問題,以我的看法,像北京這樣的大都市在六環(huán)內(nèi)很難出現(xiàn)年產(chǎn)值超過10億的企業(yè),雖然不少城市都把印刷視為都市工業(yè),但目前的印刷是微利企業(yè),占地面積大,要求倉庫和貨物流轉(zhuǎn)面積大,運(yùn)輸量大,在大城市承擔(dān)不了過高的綜合成本。以我們?nèi)A聯(lián)為例,當(dāng)時建廠時就確定了以銷售收入4億為目標(biāo)的規(guī)模,我們當(dāng)時認(rèn)為是佳規(guī)模,如果再發(fā)展就要另外找地方建新廠了。
各地如何進(jìn)行調(diào)整?
記者:現(xiàn)在,國內(nèi)已經(jīng)形成了三個特色印刷產(chǎn)業(yè)帶,今后5年這些區(qū)域如何繼續(xù)突出自己?三個產(chǎn)業(yè)帶之外的其他地區(qū)如何規(guī)劃本省印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)和布局?
張:我認(rèn)為“珠三角”是香港印刷業(yè)蓬勃發(fā)展的繼續(xù),絕大多數(shù)印刷品仍取道于香港,并由香港資本為主的印刷公司進(jìn)行著,這個勢頭無疑將推波助瀾,讓其大力發(fā)展;“珠三角”蓬勃的另一個原因是該地區(qū)整個經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,今后電子、服裝、玩具、手袋、鐘表的發(fā)展仍然帶動著印刷業(yè)的發(fā)展?!伴L三角”的印刷業(yè)是前景光明的,原因是長三角都市群經(jīng)濟(jì)的集體崛起,資本充足,人才集中,形成科工貿(mào)綜合勢力優(yōu)勢,所以印刷業(yè)在那里全面發(fā)展。“環(huán)渤?!钡膬?yōu)勢在于首都效應(yīng),不但有200余家有實(shí)力的出版社和上千家雜志社在北京,還在于北京的政治中心、文化中心、信息中心、國內(nèi)交流中心,這都將有利推動印刷業(yè)的發(fā)展?!碍h(huán)渤?!钡膬?yōu)勢如前兩者一樣,有海陸空交通發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,所以外向型印刷也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行探討和嘗試。
沈:我認(rèn)為,無論采取怎樣的發(fā)展模式,印刷未來規(guī)劃都要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)相適應(yīng)。三個產(chǎn)業(yè)帶是自然形成的,沒有更多的人為因素,因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和市場的需要,出現(xiàn)了為服務(wù)本地區(qū)的印刷企業(yè),并漸漸形成區(qū)域?,F(xiàn)在有一些地方在規(guī)劃印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū),這必須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)合,突出某點(diǎn)強(qiáng)項,如西部印刷業(yè)在發(fā)展綜合的基礎(chǔ)上可以重點(diǎn)放在煙酒包裝上,浙江印刷業(yè)的發(fā)展特色則是小商品包裝上。
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