【包裝印刷產業(yè)網 行業(yè)動態(tài)】7月3日，國家郵政局發(fā)布《對十四屆全國人大二次會議第4711號建議的答復》(以下簡稱《答復》)，針對胡東方代表提出的“關于易回收、可循環(huán)再生、能生物降解的郵政快遞包裝物使用的建議”予以答復，經商國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、中國郵政集團有限公司，答復如下：
 

　　一、工作進展情況
 

　　國家郵政局黨組認真貫徹落實習近平總書記關于快遞包裝綠色治理重要指示批示精神，踐行低碳循環(huán)發(fā)展理念，堅持標準化、循環(huán)化、減量化、無害化，加快推動行業(yè)綠色發(fā)展。
 

　　(一)健全法規(guī)標準政策體系?！吨腥A人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《郵件快件包裝管理辦法》明確快遞包裝使用行為的法律依據。研制出臺《快遞封裝用品》《快遞循環(huán)包裝箱》等國家和行業(yè)標準26項，規(guī)范可降解膠帶等產品的種類規(guī)格、檢測和回收循環(huán)使用流程。國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強商品過度包裝治理的通知》，國家發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合印發(fā)《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》,對過度包裝治理和使用可循環(huán)包裝、可降解包裝、易回收包裝進行統(tǒng)籌部署。國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”塑料污染治理行動方案》,明確將生物降解材料納入塑料替代品范疇，并對推廣應用提出具體工作安排。國家郵政局出臺《“十四五”郵政業(yè)綠色發(fā)展行動計劃》等政策文件，細化快遞包裝綠色治理舉措。
 

　　(二)強化快遞包裝源頭治理。遵循“禁、限、減、循、降”治理思路，緊扣使用標準包裝、規(guī)范包裝操作、治理過度包裝、推廣原發(fā)包裝、推動循環(huán)復用等重點工作，接續(xù)實施“9917”“9218”等綠色發(fā)展工程。推動中國郵政等企業(yè)建立包裝產品合格供應商制度，實施統(tǒng)一采購管理，嚴格履行用戶告知義務，倡導用戶使用易回收、可循環(huán)、能生物降解的環(huán)保包裝。2023年，全行業(yè)使用符合標準的包裝和規(guī)范包裝操作兩個比例均超過90%，電商快件不再二次包裝比例達到95%，回收復用質量完好的瓦楞紙箱超8.2億個。
 

　　(三)持續(xù)推動部門協(xié)同共治。會同國家發(fā)展改革委等10部門建立商品過度包裝治理工作會商機制，形成齊抓共管的工作合力。聯(lián)合最高檢對快遞包裝污染環(huán)境線索實行以事立案，采用檢察公益訴訟程序，加強快遞包裝治理法律保障。聯(lián)合市場監(jiān)管總局構建包裝檢測和綠色認證“雙體系”，推動快遞包裝設計生產、銷售使用、回收處置全鏈條治理。推廣生產耗能低、末端易回收、可自然降解、再生循環(huán)利用率高的包裝產品，公開征集郵政業(yè)生態(tài)環(huán)保產品、技術和模式，已有99個項目入庫。23家快遞、電商、包裝龍頭企業(yè)加入快遞業(yè)限制過度包裝自律公約，主要快遞企業(yè)建立總部直達網點的監(jiān)管抽查機制，提升行業(yè)自律水平。
 

　　(四)提升包裝循環(huán)回收處置能力。聯(lián)合開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應用試點，指導中國郵政、京東物流等5家試點企業(yè)深化上下游協(xié)作、豐富同城應用、擴大使用規(guī)模，科學穩(wěn)妥替代塑料包裝，2023年使用可循環(huán)包裝的郵件快件超10億件。推動落實《關于加快構建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》,配合相關部門指導地方在生活垃圾分類中不斷提高低值廢塑料等低值可回收物分類準確率，推進垃圾分類收運與再生資源回收“兩網融合”。目前，我國城鎮(zhèn)生活垃圾已全部納入環(huán)衛(wèi)清運網絡并實現(xiàn)“日產日清”,自然村生活垃圾收運處置體系覆蓋率穩(wěn)定保持在90%以上，包裝廢棄物泄漏到環(huán)境的風險大幅降低。
 

　　(五)加強教育宣傳和政策引導。國家郵政局召開例行新聞發(fā)布會，開展治理成效宣傳，定期組織培訓，向從業(yè)人員普及和推廣法規(guī)標準政策。組織開展綠色快遞“五進”活動，提高上下游關聯(lián)企業(yè)、廣大用戶使用綠色快遞的認識，倡導綠色使用快遞、使用綠色快遞。生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關單位印發(fā)《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》,組織開展“美麗中國，我是行動者”等活動，引導社會踐行綠色低碳消費和生活方式。國家發(fā)展改革委開展商品過度治理滿意度評估，70%以上消費者認為商品過度包裝較2022年有較大改觀。中國郵政通過短信、APP、郵樂購等平臺，增加綠色寄遞提示，發(fā)布環(huán)保倡議書，發(fā)放優(yōu)惠券和獎勵積分，提升公眾感知度和參與度，營造綠色用郵良好社會氛圍。
 

　　二、下一步工作目標與計劃
 

　　您提出的建議，我們將積極采納。下一步，我局將貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記關于快遞包裝綠色治理的重要指示批示精神，持續(xù)完善法律政策、推進源頭減量、加強監(jiān)管執(zhí)法、推廣創(chuàng)新模式，穩(wěn)妥推廣生物降解等塑料替代產品，增加易回收、可循環(huán)快遞包裝物使用。
 

　　(一)健全法規(guī)標準政策體系。推動在《快遞暫行條例》修訂中增加使用循環(huán)包裝、包裝回收利用等條款，強化剛性約束。推動出臺限制快遞過度包裝強制性標準，完善標準體系。落實《深入推進快遞包裝綠色轉型行動方案》，推動地方政府建設循環(huán)包裝基礎設施。
 

　　(二)加強企業(yè)主體責任落實。實施快遞包裝綠色轉型“七項行動”，促進電商、快遞企業(yè)深化合作，推廣原裝直發(fā)，使用簡約包裝。立足城鎮(zhèn)化建設優(yōu)勢，以高等院校、高值產品、生鮮配送、政務文書為應用場景，擴大循環(huán)包裝應用范圍。鼓勵寄遞企業(yè)加大綠色資金投入，深化產學研融合，激發(fā)內生轉型動力。
 

　　(三)強化科技創(chuàng)新和宣傳引導。聯(lián)合相關部門推動低值可回收物循環(huán)利用，增加綠色產品供給。鼓勵寄遞企業(yè)聯(lián)合電商平臺，在網購下單環(huán)節(jié)嵌入包裝循環(huán)回收等選項和用戶體驗反饋界面，增強公眾綠色消費意識。督促寄遞企業(yè)在綠色郵政宣傳周、“雙11”等時間節(jié)點，積極利用媒體平臺加大宣傳力度，引導消費者樹立綠色用郵觀念。