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國家發(fā)展改革委、國家郵政局等八部門聯(lián)合印發(fā)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》

2023-12-20 10:02:30國家發(fā)展改革委閱讀量：6064 我要評論


　　關(guān)于印發(fā)《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》的通知
 
　　發(fā)改環(huán)資〔2023〕1595號
 
　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
 
　　《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
　　國家發(fā)展改革委
 
　　國家郵政局
 
　　工業(yè)和信息化部
 
　　財政部
 
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部
 
　　商務(wù)部
 
　　市場監(jiān)管總局
 
　　最高人民檢察院
 
　　2023年11月23日
 
　　深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動方案
 
　　為貫徹落實黨中央 、 國務(wù)院決策部署， 深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型 ，進(jìn)一步加大工作力度 ，制定本行動方案。
 
　　一、總體要求
 
　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)， 深入貫徹黨 的 二 十大精神， 完整 、準(zhǔn)確 、全面貫徹新發(fā)展理念， 加快構(gòu)建新 發(fā)展格局， 著力推動高質(zhì)量發(fā)展， 強化快遞包裝綠色治理， 聚焦 重點領(lǐng)域和突出問題， 有步驟 、分階段綜合施策， 加大力度扎實 推進(jìn)快遞包裝減量化， 加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式， 持續(xù)推 進(jìn)廢舊快遞包裝回收利用 ，提升快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化 、循環(huán)化 、減量 化 、無害化水平 ，促進(jìn)電商 、快遞行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展， 為發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型提供支撐。
 
　　到 2025 年底， 快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立， 禁止使用有毒有害快遞包裝要求全面落實， 快遞行業(yè)規(guī)范化管理制度有效運 行， 電商 、快遞行業(yè)經(jīng)營者快遞包裝減量化意識顯著提升， 大型 品牌電商企業(yè)快遞過度包裝現(xiàn)象明顯改善 ，在電商行業(yè)培育遴選 一批電商快遞減量化典型， 同城快遞使用可循環(huán)快遞包裝比例達(dá) 到 10%， 舊紙箱重復(fù)利用規(guī)模進(jìn) 一步擴大， 快遞包裝基本實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
 
　　二、主要行動
 
　　( 一 )快遞包裝減量化專項指導(dǎo)行動 。組織電商 、快遞行業(yè) 開展快遞包裝相關(guān)法律法規(guī)政策培訓(xùn) 。組織大型品牌電商企業(yè) 、 開展自營業(yè)務(wù)的電商平臺企業(yè)和寄遞企業(yè)及時進(jìn)行快遞包裝問題 自查自改， 重點針對包裝層數(shù)過多 、空隙率過大 、大箱小用 、纏 繞膠帶過多等問題， 采取有效措施提升管理水平， 并將自查和改 進(jìn)情況報告行業(yè)主管部門 。行業(yè)主管部門建立主動服務(wù) 、靠前指 導(dǎo)機制， 深入重點貨倉 、大型發(fā)貨點 、 電子商務(wù)園區(qū) 、快遞物流 園區(qū)等地調(diào)研指導(dǎo)， 幫助相關(guān)企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)商品寄遞環(huán)節(jié)包裝問 題， 督促相關(guān)企業(yè)優(yōu)化商品寄遞環(huán)節(jié)包裝規(guī)則標(biāo)準(zhǔn) ，提高包裝與寄遞物的匹配度 ，優(yōu)先使用簡約包裝， 防止過度包裝。
 
　　( 二 )電商平臺企業(yè)引領(lǐng)行動 。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)就其自營 業(yè)務(wù)完善快遞包裝減量化規(guī)則， 并制定快遞包裝減量化目標(biāo)任 務(wù) 。指導(dǎo)電商平臺企業(yè)與平臺內(nèi)大型品牌電商企業(yè) 、快遞企業(yè)協(xié) 同發(fā)力 ，在食品 、 日用品等重點消費品中選擇 一批銷量排名靠前 的適當(dāng)商品， 推廣電商快遞原裝直發(fā) 、產(chǎn)地直采 、聚單直發(fā)等模 式， 積極應(yīng)用滿足快遞物流配送需求的商品包裝 ，減少商品在寄 遞環(huán)節(jié)的二次包裝 。督促電商平臺企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行 一 次性塑料制品 使用 、 回收報告制度 。鼓勵電商平臺企業(yè)在同城配送生鮮等適當(dāng) 品類使用可循環(huán)包裝 。鼓勵電商平臺企業(yè)聯(lián)合平臺內(nèi)品牌電商企 業(yè)發(fā)出倡議， 號召更多電商企業(yè)推廣原裝直發(fā)， 推動電商領(lǐng)域快 遞包裝綠色轉(zhuǎn)型 。編制發(fā)布全國電商領(lǐng)域快遞包裝減量化案例集。
 
　　( 三 )快遞包裝供應(yīng)鏈綠色升級行動 。督促指導(dǎo)商品生產(chǎn)者 嚴(yán)格按照限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)商品 。督促指導(dǎo)電 商企業(yè)等商品銷售者不銷售過度包裝商品 。支持電商 、快遞企業(yè) 建立快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度 ，逐步擴大合格供應(yīng)商包裝產(chǎn) 品采購和使用比例， 推動包裝生產(chǎn)企業(yè)開展包裝減量化設(shè)計 ?？?nbsp;遞企業(yè)總部要加強對分支機構(gòu) 、加盟企業(yè)采購使用包裝產(chǎn)品的管 理， 以包裝標(biāo)準(zhǔn)化 、循環(huán)化 、減量化 、無害化為導(dǎo)向 ，建立采購 使用包裝產(chǎn)品的引導(dǎo)和約束機制 。組織開展快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn) 證 ，鼓勵包裝生產(chǎn)企業(yè)積極參與認(rèn)證， 推動增加快遞包裝綠色產(chǎn)品供給。
 
　　( 四 )可循環(huán)快遞包裝推廣行動 。深入推進(jìn)可循環(huán)快遞包裝 規(guī)模化應(yīng)用試點 ，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗成效 。鼓勵試點企業(yè)與商業(yè) 機構(gòu) 、便利店 、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等合作設(shè)立可循環(huán)快遞包裝協(xié)議回 收點， 設(shè)置可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施 。鼓勵試點企業(yè)聯(lián)合電商企 業(yè)建立積分獎勵 、綠色信用 、押金制 、承諾制等激勵約束機制， 引導(dǎo)個人消費者自主返還可循環(huán)快遞包裝 。鼓勵電商平臺企業(yè)充 分發(fā)揮作用 ，在部分種類的訂單生成頁面為消費者提供可循環(huán)快 遞包裝選項 。鼓勵在同城生鮮配送 、連鎖商超散貨物流等場景中 推廣應(yīng)用可循環(huán)可折疊式配送包裝 。各城市人民政府要結(jié)合實際規(guī)劃建設(shè)快遞共配終端和可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。
 
　　(五) 快遞包裝回收利用和處置行動 。鼓勵快遞企業(yè)通過免費提供復(fù)用紙箱 、提供寄遞資費優(yōu)惠等方式促進(jìn)快遞包裝回收和重復(fù)使用 。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類工 作， 完善生活垃圾分類投 放 、分類收集 、分類運輸 、分類處理體系 ，促進(jìn)快遞包裝廢棄物 及時規(guī)范收集處置 。深入推進(jìn)生活垃圾分類網(wǎng)點與再生資源回收網(wǎng)點“ 兩網(wǎng)融合” ，進(jìn)一步提升廢紙箱等再生資源回收利用率。
 
　　( 六 )快遞包裝監(jiān)管執(zhí)法行動 。加大快遞包裝治理的監(jiān)督執(zhí)  法力度， 組織開展快遞派件包裝抽查， 深化“ 雙隨機 、一公開 ” 監(jiān)管， 強化剛性約束 。將快遞包裝相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施情況納入電商和  快遞行業(yè)管理， 加強督促引導(dǎo)和約談提醒 。對違反相關(guān)法律法規(guī)  和強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為， 依法依規(guī)進(jìn)行查處 。建立快遞包裝違法違  規(guī)典型案例曝光制度， 強化警示效果 。督促指導(dǎo)快遞企業(yè)落實快  遞包裝和操作規(guī)范相關(guān)管理制度 ，將快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化 、循環(huán)化 、  減量化 、無害化等要求納入收件服務(wù)協(xié)議， 加強對從業(yè)人員培  訓(xùn) 。 暢通公眾投訴舉報通道 ，及時查處快遞包裝違法違規(guī)行為線  索， 依法督促相關(guān)企業(yè)整改 。鼓勵有條件的地方開設(shè)快遞過度包裝專門投訴舉報渠道。
 
　　(七) 快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型主題宣傳行動 。通過報紙 、廣播電 視 、新媒體等渠道， 加大快遞包裝法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策宣傳力度， 提升政策公眾知曉度， 營造良好輿論氛圍 。指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會充分發(fā) 揮行業(yè)自律作用， 通過出臺行業(yè)自律公約 、簽署快遞包裝綠色轉(zhuǎn) 型自律承諾書等形式， 引導(dǎo)企業(yè)強化主體責(zé)任 。相關(guān)行業(yè)主管部 門每年開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型典型經(jīng)驗和工作成效征集 ，及時總結(jié)宣傳推廣經(jīng)驗成效 。在全國生態(tài)日 、全國節(jié)能宣傳周 、全國低碳日 、世界地球日 、世界環(huán)境日等重要時間節(jié)點， 加大對快遞包 裝標(biāo)準(zhǔn)化 、循環(huán)化 、減量化 、無害化理念宣傳力度 。鼓勵電商平 臺以購物節(jié)為依托開展快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型宣傳活動， 引導(dǎo)入駐商家推進(jìn)快遞包裝減量化 ，鼓勵公眾主動參與廢舊快遞包裝回收。
 
　　三、保障措施
 
　　( 八 )加強部門協(xié)同 。 國務(wù)院各有關(guān)部門要各司其職 、各負(fù) 其責(zé) 、 密切配合 、通力合作， 加大對地方的指導(dǎo)力度， 協(xié)調(diào)解決 本行動方案實施中的困難問題， 重大情況及時按程序請示報告， 2025 年底對《關(guān)于加快推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的意見》及本行動 方案實施情況進(jìn)行總結(jié)評估 。 中央財政通過現(xiàn)有部門預(yù)算資金支 持開展覆蓋快遞包裝生產(chǎn) 、使用和回收處置全流程的統(tǒng)計分析 、 執(zhí)法和監(jiān)管能力建設(shè) 。 國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資 等渠道加大對可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點等的資金支持 。 國 家郵政局 、商務(wù)部等部門要做好組織部署， 分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)， 確保工作取得實效 。檢察機關(guān)依法對快遞包裝領(lǐng)域違法違規(guī)行為履行公益訴訟法律監(jiān)督職能。
 
　　(九) 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn) 。推動修訂《快遞市場管理辦法》 ， 推 進(jìn)快遞包裝標(biāo)準(zhǔn)化 、循環(huán)化 、減量化 、無害化 。加快出臺限制快 遞過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn) 。突出減量化要求， 加快制修訂快遞包 裝綠色產(chǎn)品 、可循環(huán)快遞包裝等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn) 。開辟綠色通道，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂效率和質(zhì)量。
 
　　(十)壓實地方責(zé)任 。地方各級人民政府要加強對快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 完善工作機制， 細(xì)化任務(wù)舉措， 采取 有力措施抓好工作落實 。各省級人民政府要督促落實省級主管部 門管理責(zé)任 、市縣人民政府屬地責(zé)任 ，按年度對本行動方案實施 情況進(jìn)行跟蹤評估 ，及時發(fā)現(xiàn)和解決實施中的問題 。地方各級人民政府要加大執(zhí)法人員 、裝備 、經(jīng)費等方面保障力度 。各城市人民政府要加大對快遞包裝回收設(shè)施建設(shè)的支持力度。
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