ppzhan訊：10月14日，新聞出版總署署長、*局長柳斌杰接受*記者采訪，暢談“十一五”期間新聞出版業(yè)改革發(fā)展的輝煌成就。柳斌杰表示，“十一五”時(shí)期是我國新聞出版體制改革和新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，作為文化領(lǐng)域的個(gè)五年規(guī)劃，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將文化發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略的高度。5年來，我國新聞出版體制改革向縱深挺進(jìn)，新聞出版產(chǎn)業(yè)異軍突起，已成為文化產(chǎn)業(yè)的生力軍、國民經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。這5年，有兩個(gè)詞能概括新聞出版業(yè)的特征，一是改革，二是創(chuàng)新。是“改革”，解放和發(fā)展了新聞出版生產(chǎn)力；是“創(chuàng)新”，產(chǎn)生了我們時(shí)代各種業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)品和傳播手段。

　　深化改革 給新聞出版業(yè)注入活力

　　柳斌杰指出，5年來，根據(jù)*確定的時(shí)間表和路線圖，新聞出版行業(yè)圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，新聞出版體制改革力度不斷加大，進(jìn)度日益加快，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)營性出版單位轉(zhuǎn)企改制工作，推進(jìn)報(bào)刊出版單位分類改革穩(wěn)步實(shí)施，新聞出版體制改革始終走在整個(gè)文化體制改革的前列。

　　在談到改革的歷程與成效時(shí)，柳斌杰說，改革是新聞出版業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。“十一五”伊始，*出臺(tái)了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，在總結(jié)文化體制改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)推進(jìn)文化體制改革作了全面部署，新聞出版體制改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)階段。從新聞出版體制改革的實(shí)踐來看，哪里有改革，哪里就有發(fā)展的新局面。著眼“兩個(gè)主體”、“三個(gè)一批”、“四個(gè)體系”，深化體制改革使一大批新聞出版單位轉(zhuǎn)換了體制機(jī)制，一大批新型市場主體脫穎而出，成效顯著；深化投融資體制改革，使新聞出版企業(yè)集團(tuán)化建設(shè)加快推進(jìn)，股份制改造、上市融資和跨地域經(jīng)營取得新突破，傳播力、影響力明顯增強(qiáng)；深化公共文化服務(wù)改革，使新聞出版的公共服務(wù)能力得到新的提高，滿足了人民群眾日益增長的精神文化需求；深化流通體制改革，使一個(gè)現(xiàn)代新聞出版大流通體系逐步形成。同時(shí)，改革的深化也推動(dòng)了新聞出版行政職能的轉(zhuǎn)變，新聞出版系統(tǒng)已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了政事分開、政企分開、政資分開和管辦分離?？梢哉f，改革給新聞出版大發(fā)展大繁榮注入了新的生機(jī)與活力。

　　【數(shù)字解讀】全國581家圖書出版社，除盲文、少數(shù)民族語言和軍隊(duì)等部分出版社保留事業(yè)性質(zhì)外，有528家經(jīng)營性出版社要轉(zhuǎn)企改制，已完成435家，93家正在進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)制率99%。其中，地方出版社和大學(xué)出版社基本完成轉(zhuǎn)企改制；182家*各部門各單位出版社中，除已先期進(jìn)行轉(zhuǎn)制的和確定保留事業(yè)體制的出版社外，其余應(yīng)該轉(zhuǎn)制的148家，目前已在后沖刺階段，并將在2010年年底前完成轉(zhuǎn)企改制或退出。

　　全國已有1069家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位登記或轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人。全國新華書店已有3000多家轉(zhuǎn)制，到目前為止，轉(zhuǎn)制率96.1%。全國已組建29家出版集團(tuán)、39家報(bào)業(yè)集團(tuán)、5家期刊集團(tuán)、27家國有發(fā)行集團(tuán)。

　　自主創(chuàng)新 使新聞出版業(yè)升級(jí)提速

　　柳斌杰強(qiáng)調(diào)，文化的本質(zhì)就是創(chuàng)新，每一代人的文化，都應(yīng)該有每一個(gè)時(shí)代創(chuàng)造的印記，沒有創(chuàng)新，文化就沒有生命力。柳斌杰表示，5年來，新聞出版業(yè)自主創(chuàng)新的力度不斷加大，尤其是在依靠科技力量促產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了巨大的成績。

　　他認(rèn)為，新聞出版業(yè)從來都是與新技術(shù)發(fā)展結(jié)伴而行的。5年來，新聞出版人站在現(xiàn)代科技發(fā)展前沿，抓住新一輪世界科技革命帶來的機(jī)遇，更加注重自主創(chuàng)新。一方面，建立完善了創(chuàng)新體系，建立起以政策為先導(dǎo)、投入為保障、企業(yè)為主體、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐、市場需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新聞出版科技創(chuàng)新體系；另一方面，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新，不斷加快推廣應(yīng)用信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等高新技術(shù)，引導(dǎo)新聞出版業(yè)加快內(nèi)容形式、出版形態(tài)創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持新聞出版企業(yè)在數(shù)字出版、數(shù)字印刷、電子書和新聞出版電子商務(wù)等方面進(jìn)行自主研發(fā)，新聞出版企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程不斷加快。同時(shí)，科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化也不斷加快。我們堅(jiān)持科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的方向，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合，有效引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技支撐與產(chǎn)業(yè)振興、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，促進(jìn)重大技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，通過實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的重大新聞出版項(xiàng)目，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級(jí)，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場競爭力。比如，國家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程、中華字庫工程、國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、數(shù)字報(bào)業(yè)、國家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)工程等重大骨干項(xiàng)目逐步開始實(shí)施，新聞出版業(yè)的整體水平不斷提升。另外，在大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)出版創(chuàng)新，提供更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)新聞出版產(chǎn)品，構(gòu)建數(shù)字化出版物生產(chǎn)、傳播網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方面，也取得了重要進(jìn)展。

　　【數(shù)字解讀】截至2009年年底，我國581家圖書出版社中已有90％開展了電子圖書出版業(yè)務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)出版、動(dòng)漫游戲出版、手機(jī)出版等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛。2009年，我國國產(chǎn)電紙書、電子閱讀器銷量約71.6萬臺(tái)，承載圖書3000多萬冊(cè)，銷售額超過25億元。預(yù)計(jì)2010年將達(dá)300萬臺(tái)，銷售額60億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)799.4億元，超過圖書出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　科學(xué)發(fā)展 讓新聞出版業(yè)走向輝煌

　　柳斌杰指出，5年來，在黨*、*的*下，新聞出版行業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中謀改革，在改革中促發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，取得了顯著的成績和進(jìn)步。我國新聞出版事業(yè)得到長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，整個(gè)新聞出版業(yè)欣欣向榮。

　　柳斌杰說，從總體上看，一是傳統(tǒng)新聞出版業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展成效顯著。圖書、報(bào)紙出版物品種、總量連續(xù)5年穩(wěn)居世界位，印刷復(fù)制業(yè)居世界前3位。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)能力持續(xù)擴(kuò)大，去年新聞出版業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元大關(guān)。我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的出版大國，目前正在向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)。二是新聞出版產(chǎn)業(yè)體系、結(jié)構(gòu)、布局不斷優(yōu)化。目前，已基本形成了以圖書、報(bào)紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)等6大出版和印刷、復(fù)制、發(fā)行、外貿(mào)等為主業(yè)，包括出版教育、出版科研、版權(quán)代理、出版物資供應(yīng)、出版物進(jìn)出口等在內(nèi)的門類完整的產(chǎn)業(yè)體系。新聞出版業(yè)的印刷、發(fā)行和出版策劃服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)形成了國有、民營、外商投資等多種所有制形式共同發(fā)展的新格局。在區(qū)域布局上，珠江三角洲、長江流域、環(huán)渤海等地區(qū)形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，一批出版、印刷、物流和數(shù)字出版基地已經(jīng)或正在形成，有的已經(jīng)具備一定的競爭力。三是積極利用兩個(gè)市場、兩種資源，外向型發(fā)展取得積極成果。每年參與40多個(gè)國家或地區(qū)的書展、書市，宣傳、展示和推介中國新聞出版產(chǎn)品，以產(chǎn)品帶動(dòng)文化“走出去”，以市場競爭擴(kuò)大中國文化的影響。版權(quán)貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善，與“十五”末相比，版權(quán)輸出引進(jìn)比已從1∶7.2縮小至1∶3.3。四是新聞出版公共服務(wù)體系不斷完善。2006年以來，先后組織實(shí)施了重點(diǎn)出版工程、農(nóng)家書屋工程、東風(fēng)工程、全民閱讀工程、文化環(huán)保工程等新聞出版公共服務(wù)重大工程，惠及數(shù)億基層群眾?？梢哉f，5年來新聞出版業(yè)科學(xué)發(fā)展躍上了新臺(tái)階，開創(chuàng)了新局面。

　　【數(shù)字解讀】2009年，全國新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出10668.9億元；實(shí)現(xiàn)增加值3099.7億元，占同期GDP的0.9%。其中，屬于文化產(chǎn)業(yè)核心層的增加值達(dá)1660億元，占同期全國文化產(chǎn)業(yè)核心層增加值的60.1%。特別是數(shù)字出版發(fā)展迅速，總產(chǎn)出已達(dá)到799.4億元，超過圖書出版產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全行業(yè)營業(yè)收入10341.2億元；利潤（結(jié)余）總額893.3億元，納稅總額為620.3億元；不包括數(shù)字出版在內(nèi)的全行業(yè)資產(chǎn)總額為11848.5億元，凈資產(chǎn)（所有者權(quán)益）為6168.3億元。包括出版、報(bào)業(yè)、新媒體、印刷、發(fā)行等在內(nèi)的新聞出版上市企業(yè)已達(dá)41家，總市值達(dá)2900多億元。